“到2020年，打造300個省級試點，建成一批地域文化鮮明、建筑風(fēng)格多樣、田園風(fēng)光優(yōu)美的美麗村居，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣、多樣化的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑荒z東、魯中、魯西南、魯西北4大風(fēng)貌區(qū)和10條風(fēng)貌帶初步形成。”

“到2025年，全省村莊空間布局更加合理、人居環(huán)境更加優(yōu)美、村居特色更加鮮明、建設(shè)管理更加精細，形成多片立足鄉(xiāng)土社會、體現(xiàn)現(xiàn)代文明、宜居宜業(yè)宜游的‘魯派民居’建筑群落，具有山東特色的現(xiàn)代版‘富春山居圖’基本繪就。”山東省政府辦公廳日前印發(fā)《山東省美麗村居建設(shè)“四一三”行動推進方案》（以下簡稱《方案》），明確了工作目標(biāo)。

慎砍樹、不填塘、少拆房

《方案》明確，堅持五個基本原則，即堅持以人為本、尊重民意，堅持規(guī)劃先行、彰顯特色，堅持保護傳承、適度開發(fā)，堅持質(zhì)量至上、美麗宜居，堅持因地制宜、示范引領(lǐng)。

按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的要求，突出地域特色、文化特色、時代特色，將村居建設(shè)與自然地理環(huán)境、人文歷史、現(xiàn)代化生活元素有機融合，留住村居的“形”和“魂”，防止“千村一面、萬居一貌”。

同時，注重保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和村落布局、景觀，繼承發(fā)揚民間傳統(tǒng)建造技藝。“慎砍樹、不填塘、少拆房”，防止照抄照搬、貪大求洋、大拆大建等破壞鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌的城市化傾向。

《方案》提出，要組織開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌研究，將風(fēng)貌控制性要求落實到縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計和建筑設(shè)計中，形成省域一體、分級指導(dǎo)、分區(qū)控制、上下銜接的風(fēng)貌規(guī)劃管控體系。

今年年底前，完成全省鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃編制；2019年上半年，完成市域鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃編制。按照不同地域特色、自然條件和歷史文化保護要求等，高起點、高標(biāo)準編制或修編村莊規(guī)劃。

扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動

《方案》指出，要扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，提升村居環(huán)境質(zhì)量和宜居水平。

加強農(nóng)村改廁與生活污水治理有效銜接，鼓勵改水改廁同步推進，采用單戶、多戶、整村處理方式，建設(shè)分散式小型污水一體化處理設(shè)施，將廁所、廚房、洗浴等生活污水全部收集處理并達標(biāo)排放。健全生活垃圾收運處置體系，有條件的村居推行垃圾分類和資源化利用。

啟動實施農(nóng)村道路“戶戶通”工程，2020年實現(xiàn)全覆蓋。推進村莊綠化，以栽植鄉(xiāng)土喬木為主，做好村旁、路旁、水旁、宅旁綠化和庭院綠化。實施村莊亮化，推廣使用LED節(jié)能燈及太陽能路燈。

實施村居環(huán)境美化，開展“美麗庭院”創(chuàng)建，鼓勵利用磚瓦、竹木、卵石等鄉(xiāng)土材料和舊磨盤、老門窗、廢瓦罐等鄉(xiāng)土物件，建設(shè)街頭小品、文化墻和庭院微景觀。

《方案》確定，2018年，在全省選擇50個村莊（臺）作為先行試點，探索建立美麗村居建設(shè)工作機制、技術(shù)標(biāo)準和支持政策。2019~2020年，分別選擇100個、150個村莊（臺）開展省級試點。

選聘美麗村居設(shè)計師

《方案》明確，加大省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，市、縣財政也要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，積極支持美麗村居建設(shè)。

對省級試點村，從鄉(xiāng)村振興重大專項資金中按標(biāo)準給予獎補。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)收益和村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標(biāo)收益，通過支出預(yù)算重點支持美麗村居建設(shè)。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，鼓勵依法依規(guī)利用政府和社會資本合作（PPP）、眾籌、“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，吸引更多金融資本、社會資金參與美麗村居建設(shè)。

在美麗村居建設(shè)試點村全面推行駐場設(shè)計師制度，發(fā)布美麗村居設(shè)計師名錄，各地優(yōu)先從名錄中選聘設(shè)計師，全程參與美麗村居設(shè)計建設(shè)。

《方案》強調(diào)，建立省、市、縣三級督導(dǎo)機制，總結(jié)推廣各地的經(jīng)驗做法，對村居建設(shè)負面案例進行剖析糾偏。將美麗村居建設(shè)工作納入各級政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，以縣為單位進行檢查驗收。建立激勵機制，對試點工作開展情況進行考核評估，并將結(jié)果與省級支持政策和獎補資金掛鉤。（周雁凌 季英德）